經濟日報社評

2024-11-26 07:52:50

俄烏不由特朗普,停戰角力糾結深

  俄烏鏖戰超過1,000日,盡快停火止戰誠是國際社會普遍願望。美國候任總統特朗普團隊發出積極訊號,燃起外界希望。

 

  然而俄烏熬到今天自有因果,很大程度不由特朗普一人意志左右。要真正鋪平停火道路,中國與歐洲的角色,或比特朗普想像中重要。

 

  特朗普競選時揚言,自己上任後「一日內」結束俄烏戰爭。他的國安顧問人選沃爾茲(Mike Waltz)日前進一步表明了美國下屆政府推動停戰的意向。他形容俄烏已打成第一次世界大戰般的壕溝戰,特朗普非常憂心生靈塗炭。「我們需要重建威懾與和平,負責任地結束這一切。」

 

  特朗普政府是非傳統的美國政府,無興趣推動北約東擴,也無意「戰至最後一個烏克蘭人」。這固然為停戰創造了條件,只是單憑這點並不足夠。

 

斷援助是目的 不介意歐援烏

 

  特朗普雖然懷有停火止戰的意願,但直白說,他高舉「美國優先」,尋求減少他認為不必要的對外負擔,這體現在俄烏問題上,實際目的只在於停止援助烏克蘭,而非停戰本身。假如歐洲國家願意出錢,或動用凍結俄羅斯資產購買更多美國軍火繼續援烏,特朗普勢會樂見其成。

 

  與此同時,現屆拜登政府也在趁著執政倒數,設法令固有政策不易被特朗普推翻。白宮正在為烏克蘭免債和提供更多援助,並解禁烏方使用美製戰術導彈攻擊俄羅斯境內目標,這已觸發局勢新一輪升級。俄軍上周首次使用搭載多彈頭的中遠程彈道導彈攻烏,以其難以攔截的特性,向美西方示意援烏不會改變戰爭走向。

 

  特朗普團隊為促使俄烏和談,據報構想讓俄烏就地割據,北約至少20年內不讓烏克蘭加入,而美國會在俄方一旦恢復攻擊下繼續援烏。就現階段來說,這計劃看來很難得到俄烏支持。烏軍攻入俄庫爾斯克州,自有爭取籌碼交換烏東若干俄佔土地之意;俄方則未必接受在有國土失陷下就地停火,而俄軍也正在烏東頓涅茨克州繼續緩慢推進,希望奪取戰略重鎮。

 

內抗深層政府 外需協調中歐

 

  遑論俄羅斯總統普京為了阻止烏克蘭成為北約地盤,已斷然放棄國家自彼得大帝以來300年與西方融和的嘗試,很難想像這只為交換任期4年的特朗普答應,烏克蘭暫緩加入北約20年。可見俄烏要和談,談甚麼、怎麼談等具體問題都仍待解決,而答案恐怕仍需繼續在戰場上尋找。

 

  要實現停火,俄烏雙方都必須接受現狀或無力再戰;特朗普作為美國下一任總統,固然有一定影響力,但整個西方陣營的態度不由他一人決定。烏克蘭戰至今日,背後既有美國「深層政府」、軍工利益集團,也有恐俄反俄的歐洲跨大西洋主義力量支持。俄羅斯在西方孤立下國家仍然正常運轉,自然亦少不了中國、印度等非西方國家與其保持合作和往來。

 

  特朗普希望在外交上有所破立,但他第一任期與北韓破冰等往績顯示,他所做的往往姿態大於實際,未有從根本上改變美國外交政策。推動俄烏停火止戰,白宮意向只是一項先決條件,特朗普還需克服許多內部挑戰,且要在國際上協調中國、歐洲等共同發力,方能最大限度增加俄烏接受「不完美現實」的機會。

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