加國大麻合法化 背後的經濟考量
大麻合法化是加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）在2015年的競選承諾，承諾在今年10月17日正式兌現，加拿大成為全球第二個將大麻全面合法化的國家，而現時部分國家只容許醫藥用大麻合法，美國則視乎個別州份有不同做法。
政策在加拿大社會的意見兩極，轉眼間，大麻合法化已推行兩個月，反對者擔心影響當地治安的憂慮如吸食大麻後駕駛引起交通意外、社會治安變差、子女誤服含大麻成分的食物等問題暫時未見，現時更大、更迫切的問題是大麻短缺，影響的不只是看到「大麻金礦」的投資者，而是政府當初想透過合法化，打擊黑市大麻、杜絕未成年輕少年吸食大麻的意圖，也可能因為貨量短缺而難以實現。事實上，在世衛每年的調查顯示，加拿大多年來成為全球最多青少年吸食大麻的國家，至去年法國升上首位，加拿大仍是第二位；根據加拿大政府的統計，去年全國有490萬人服用大麻，每人的用量超過20克，總花費56億加元（約336億港元），與花費在紅酒的金額相若，加拿大政府預計可帶來4億加元（約24億港元）稅收。部分人認同加拿大政府以合法化嘗試解決問題，但現時明顯是準備不足而倉卒而行，出現前線執行和監管政策未能配合等問題，個別省份在是否容許私營大麻店未有決定或未及訂定相關規例，現時有如全國一同摸著石頭過河，效果是好是壞，無人知曉。
不過，深信大麻可成金的人仍不計其數，資本不多的搞大麻旅遊、大麻講座，資本多一點的開店賣大麻，當地的大型大麻生產商則積極與外國企業合作，煙草品牌萬寶路和啤酒品牌Corona分別的母公司都注資加拿大大麻生產商，對前景相當樂觀。
在阿伯達省擁有最多分店的大麻店NewLeaf，統一裝修有如電話專門店。
大麻於香港屬危險藥物
在香港，大麻及其主要成分四氫大麻酚（THC）屬香港法例第134章《危險藥物條例》所管制的危險藥物，任何含有相當成分的產品包括食品和飲料都受《條例》管制。根據《危險藥物條例》，販運危險藥物、非法進口香港、從香港出口、獲取、供應、製造、經營或處理危險藥物，屬刑事罪行，最高刑罰為終身監禁及罰款500萬元。非法管有或吸食、吸服、服食、注射危險藥物，最高刑罰為監禁7年及罰款100萬元。任何人如栽植任何大麻屬植物或鴉片罌粟，一經定罪，最高可被判處罰款10萬元及監禁15年。根據保安局數字，在2015年至今年上半年，警方和海關合共破獲18宗涉及大麻種植場的個案，海關則在另外5宗個案檢獲小量含有THC的食品；因干犯涉及大麻的毒品罪行被捕而被檢控的共有1,183人。
個案1：貴租搶靚舖 餐廳老闆兼營大麻店
10月17日，對加拿大人、大麻用家都是一個大日子。當日是加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）兌現競爭承諾，正式實行大麻合法化的一天，獲得牌照的大麻店外大排長龍，終於可合法買大麻的客人拿著紙袋從店內走出來時興奮大叫，有人把加拿大國旗的楓葉改為大麻葉慶祝。經營大麻行業的業界同樣熱切期待這一天來臨，申請多時、投資不少的大麻店終可打開大門，大麻生產商在合法化前後的股價也向上升，有不同的經濟分析推算，明年的大麻銷售額可達43億加元（約258億港元），後年更可增至65億加元（約390億港元）。
Tony（左）和Jason兩兄弟合作多年，他們說高中時打個電話10分鐘已買到大麻，還不知道來源，認為合法化令用家更安全。
開店首要搶靚舖位
轉眼間，大麻合法化在加拿大已推行兩個月，當地要面對的最大問題不是治安，而是大麻短缺的問題，令政府或業界都大為頭痛，有大麻店因此要暫停營業，而情況暫時未見可解決的將來。
早在一年多前，不少人眼見大麻合法化即將成真，已著手籌備不同類型生意。其中開設大麻店最為直接，申請過程並不簡單，而且需要的時間和資金都比想像中的多，但仍吸引很多人去申請。不過，不是所有省份容許私營大麻店，最早落實的阿伯達省（Alberta）現累積近800個申請輪候，有28間已放棄申請，已開業的有65間。在卡加利（Calgary）有兩間店的Sweet Tree是其中之一，Jason和Tony兩兄弟一起經營3間餐廳，花了兩三年做功課，緊貼政府消息，去過無數次美國，參考當地大麻產業如何經營，去年底成立公司籌備開業。
很多吸食大麻工具（圖）以往以煙草工具「過關」， 但Jason說所有人都知道只是走法律罅。
由於申請程序需要先有實際店舖地址，所以首要工作是搵舖，「要達到規定，同時要搵一間AAA級的舖不容易，我們想搵有超市、有快餐店和不同零售店的商場，附近社區的人口密度高，還要有停車場，客人不用將車泊在街。」個個都想搵到頂級靚舖，競爭之大不是他們兄弟能比拼，大財團的舉動甚至令他們覺得有點瘋狂，「有些公司願意給不可退的按金，之前我們在另一城市簽了租約後，整幢物業易手，新業主正是一間大麻公司，明顯他們會在該處開店，於是我們被退租。」
租金較其他生意高
搶地點開店只是「大麻戰」中的第一步，看中地點還要負擔得起租金，「與開一間餐廳比較，業主知道你開大麻店，租金會高15%至30%，現在這間（在卡加利的）舖頭，兩年前的租金是現在的一半。開店需要的所有東西包括裝修等，成本都較一般店高一截，我們稱之為Cannabis Tax。」他們不願透露開店的投資額，只說實際成本較原先計劃的高出50%，但他們已準備這一筆資金應付，有人簽了5至10年租約和已付按金後不獲發牌，他們慶幸未有發生在自己身上。
推出自家品牌紀念品，都是兩兄弟想出突圍的方法之一。
在阿伯達省，所有大麻零售店要經當地監管機構的網頁買貨，由店舖自行定價，Sweet Tree的定價在市場屬於中價，Tony說，真正要面對的競爭不只是合法的同業，還有一直存在的黑市交易，當地有調查指，約六成多大麻用家會改到合法大麻店。「黑市價一定比我們低，最多可以比我們低四成，而且隨時可調整價錢，最少在大麻店買是有稅項，但同時更有保障，所有產品經驗政府測試，你可以看過、聞過，確保買的產品是安全，好似你向某人買枝沒有招紙的啤酒，你會不會買？與黑市買大麻，根本不知道自己買到的是甚麼。」
顧客由18歲至80歲
採訪當日是周六下午，大麻店位處卡加利南部一個大型社區的商場內，午飯過後，店內總是有客人出出入入，有些會找上職員講解產品，有些直接買心水產品，踏出店門總有收獲，「三成客人是新手，另外大部分客人介乎18至30歲，開店前都想像到會有很多年輕客人，而且不是第一次試食的人，但原來也有70、80歲的老婆婆，初時以為他們對低濃度產品有興趣，結果他們要很高濃度的，對我們做生意是好事，因為代表他們是長期用家，回頭的機會較大。」
兄弟二人多次到美國取經，包括店內的裝修設計、智能式的運作、大麻展示區等。店的一旁放了10多個放大器，客人可從放大鏡細看不同品種的大麻，還可以聞到氣味，並貼有標籤顯示濃度，Tony說放大器來自美國，全加拿大都用類似產品，但他們正設計自己的改良版放大器，同時店內可見到不同的配件、印有店名的紀念品，「所有店的大麻一樣，我們就要想其他方法突出自己。」
參存美國丹佛（Denver）的經驗，Tony說當地合法化約4年多，今年的生意創新高，所以他預料加拿大的情況相若，合法化後的4至7年是快速增長期，之後會穩定增長。
開設大麻店部分規則
•店旁不可是酒舖
•距離另一間大麻店最少300米
•距離學校、醫療相關設施最少150米
•所有員工必須經過政府的背景審查
•店舖要有獨立出入口
•存貨、店面展示的大麻必須上鎖
•店面只可展示最多15款產品
•從店外不可見到店內
•店舖銷售、儲存、客人能觸及地方等都必須24小時設閉路電視
•閉路電視影片必須保留最少60日
•開放時間只限早上10時至凌晨2時之間
•店名、標誌、圖案、用字不能與任何與醫藥、醫學有關
•不能向一名客人一次過賣多於30克大麻
•價錢不得低於監管機構定下的最低售價
•不可在網上銷售
•店內不可吸食大麻
•店內舉辦任何活動都不可額外收費
•不可售予醉酒、已吸食大麻至興奮的客人
註︰以上限制只在阿伯達省（Alberta）
資料來源︰AGLC（Alberta Gaming, Liquor and Cannabis）
個案2：參考名店設計 舒適裝修吸女性客戶
NewLeaf現時在阿伯達省有14間分店，已佔全省的兩成多，早在大麻合法化前，品牌已被當地上市的大麻公司NAC（TSXV︰ META）收購，涉及金額為2,800萬加元（約1.68億港元），而NAC背後亦有大麻生產商Tilray（NASDAQ︰TLRY）支持，是其醫藥用大麻的主要供應商。
Angus創辦的NewLeaf暫時是全省最多店的品牌。
市中心唯一大麻店
創辦NewLeaf的Angus Taylor本身是企業顧問，曾為大麻生產商與政府接觸，他直言因此更早掌握到合法化的進程，令他與兩名拍檔敢於創業，當省政府確認容許私人經營大麻店後，他們在短短一星期內，向親友籌集了逾百萬加元創業成本，立即到處搵舖，在去年7月已簽下5間舖的租約，「我們的確冒了很大風險。」
訪問的店舖在卡加利市中心，也是全市唯一在市中心的大麻店，時間約在開店的早上10時，門外早已有人等候，「人口密度高、很多行人路、有高樓大廈的地方是我們的目標，因為可確保客量。」他說，因應不同店舖位置，客人的類型都不一樣，至於整體平均消費額約是40至60加元（約240至360港元）。
望教育消費者安全
店面只有兩種顏色，分別是淺木色和淺綠色，Angus說全部分店的設計統一，目的是給人舒適的感覺，「特別是女性，政府數據顯示女性的大麻用家不比男性少，但以往只有很少店舖，她們是敢入去買的，如果找黑市賣家，她們更擔心對方是甚麼人，甚至要不要有非金錢交易，所以多數由老公或男朋友代買。」所以在開店前，團隊去過不少以女性為目標的零售店如珠寶店、名牌店，參考它們的店鋪設計。
Angus在訪問時不斷強調，品牌以教育消費者為重心，在監管機構要求的員工訓練以外，他們自設了一套教程，所有員工都要參加網上課程和工作坊，學習大麻知識和對待客人的態度，「將來大麻食品合法化後，將帶來更多商機，同時我們明白社會的憂慮會更多，可能很多人不知道，大麻食品的效用不會即時顯現，不小心就會吸得太多，所以更需要由現在開始做教育工作，就是要安全吸食。」
如何分辨THC？CBD？
BBC紀錄片曾到大麻始源地哈薩克拍攝，當地的大麻專家說在數百年前已有大麻，後來經天山傳入中國，以至全世界。大麻主要有兩種成分，令人興奮的成分稱為THC，亦因此在醫學運用外，很多地方視之為毒品，而通常用於醫學上的是CBD，不同品種的大麻所含的THC和CBD的比例各有不同，功效也不一樣，甚至有相反的效果；不同品種的味道、顏色、成分的密度等也不樣，粗略計算，已知可供吸食的大麻品種最少有逾百種，產品多達近千。大麻的花葉都可採摘使用，最常見是乾掉的花，透過加熱吸食，與吸食煙草的原理和方式大同小異，大麻也可提煉成大麻油、大麻精華，部分可直接加熱吸食，更多用於製作其他產品如膠囊、食物等。
個案3:加籍華人辦大麻旅遊 觀光ｘ吸食ｘ煮食
「我們是旅遊公司，不需要領牌。」在卡加利出生的華人Grant與朋友開設大麻旅遊公司Calgary Cannabis Tours，由於不會直接售賣大麻給客人，所以不需要領取牌照，「開店最少要50萬、100萬加元（約300萬、600萬港元），建立一個種植場成本更高，但我們認為金錢交易不止於生產者和零售商之間，很多人想要的是一個體驗。」
31歲的Grant（圖）讀大學時，身邊有朋友因精神緊張、失眠、患癌而獲醫生處方大麻，他也開始對大麻產生興趣。直至半年前，他與4個朋友聚在他家的地窖，開始思考創業大計，「我們其中有人是律師，有人專業是科技，有人已有幾門生意，我大學時讀企業學，現在在建築公司工作，所以我們各有專長，希望可以由小出發，逐步擴大我們的生意。」
可為客人訂造行程
想過的計劃很多，他們以大麻合法化的日子為名成立「TEN7TEEN」品牌，現在主力舉辦大麻相關的活動，例如是講解不同大麻的特性、新產品介紹會等，目的是聚集大麻用家。
另一個業務是大麻旅遊，但計劃仍然相當初步，「因為大麻短缺的問題，我不想帶客人去一間舖頭是沒有貨，或者來來去去只去一兩間，所以未有預設的行程可參加，只有度身訂造的行程，暫定明年1月會推出，但仍要視乎當時大麻供應量而決定。」
卡加利市內有不少山脈，吸引遊行到訪，從市中心駕車最快只需要一個多小時，就到達班夫國家公園（Banff National Park），Grant的計劃是為遊客在原定的旅遊計劃中加入大麻元素，「可能是先去Banff遊覽，或者其他市區景點如卡加利塔和新圖書館，再到零售店參觀，然後帶他們去可以吸食的地方，因為卡加利只有私人地方可吸食，然後食晚餐，因為吸大麻後會很肚餓。」
日前TEN7TEEN舉辦第二次活動，預計明年初正式推出旅行行程。
煮食需經科學計算
Grant說度身訂造的行程可有更多變化，例如可以帶客人上堂，學習如何用煙紙卷大麻、如何用不同吸食工具、參觀小型種植場等，視乎客人想有哪些體驗。
除了直接使用，大麻可以用於煮食用途，Grant當然想過加入在行程中，他更已獨立開辦大麻煮食班Cannabis Cooking Club，「煮大麻不是加入食物便可，而是有科學的計算，如果不懂可以很危險，煮食時可能已吸入過量大麻，食物也可能含有過多大麻，所以份量、加熱的溫度等都需要計算過。」
雖然大麻合法化只是在加拿大國內實行，從中看出商機的人如Grant，卻不只於著 眼當地逾百萬大麻吸食者的市場，而是來自世界各地的遊客，最近他在社交媒體收到一行5人的日本男生查詢，因為他們計劃到Banff旅遊，想趁機一嘗大麻，但暫時仍在溝通階段，未落實行程。由於全部的行程未定，Grant初步計劃團體收費約每小時50加元（約300港元），不多於10個人的收費約每小時100加元（約600港元）。
金融篇：國際煙酒品牌入股 大麻生產商前景獲看好
早前訪問大麻店Sweet Tree的創辦人之一Tony，同時在大麻生產商工作，他說現時在加拿大約有100個生產商，但正輪候申請牌照的多達600個，他認識有種植青瓜的農民轉為種大麻，而申請需時最少兩至三年。然而，加拿大的氣候並不適合種植大麻，「個人認為溫室種大麻會影響質素，但室內種植的成本很高，因為需要大量能源。」他舉例，建設一個1.5萬平方呎的小型種植場，最少要800萬加元（約4,800萬港元）。
生產所需成本龐大，但由於加拿大政府限制只可售賣本土出品的大麻，不可從外地入口，所以仍吸引不少商人有意加入生產商的行列，而現有的大型生產商在合法化前已受惠於股價，但隨即無以為繼，在供不應求之下更是持續下跌。不過，很多生產商已放眼明年合法化的大麻製品，在正式合法化前，市場傳出消息指Aurora將與可口可樂合作研發大麻飲品，但可口可樂行政總裁昆西（James Quincey，見圖）上月公開表示「目前沒有計劃」，日前他接受訪問時則說，直至大麻食品合法和安全，才會考慮加入其產品，而可口可樂的對手百事可樂則未封後路，只說會觀察一切可能性。不過，近日Aurora宣布收購墨西哥一間藥廠，似乎是要部署進軍中美洲的藥用大麻市場而鋪路，為股價止血。
與煙草商 酒商合作
另外，最近美國大型煙草商萬寶路（Marlboro）的母公司Altria宣布，將注資18億美元（約140億港元）入加拿大大麻製造商Cronos Group（TSX：CRON），前者在未來5年有權以每股19元增持佔股至55%，有關交易是自大麻合法化後最大動作，消息在上周五（7日）公布後，今年股價跌了25%的Altria隨即上升2%，而Cronos更一度急升30%；另一間更大的加拿大大麻生產商Canopy Growth已獲啤酒品牌Corona的母公司Constellation Brands注資逾10億美元（約78億港元）。
在傳統的金融市場以外，還有近年興起的加密貨幣（Cryptocurrency），Cannabis Coins或Pot Coins（大麻幣），目前在美國比較流行，而且不只有一種。其中在美國華爾街備受追捧的是Paragon（PRG），基於法例所限，未能直接用虛擬貨幣交易，但其獨特之處在於透過區塊鏈（Blockchain）連接整個生產線，藉此建立智能合約等，為解決大麻初創面對的資金問題，PRG更設有共享辦公室，讓PRG持有人使用，截稿前價格約0.06美元（約0.47港元），較年初最高約0.8美元（約6.2港元）大跌近13倍。
全球最大煙草商萬寶路正準備進軍大麻市場。
監管篇：阿伯達省800宗申請開店 監管突擊檢查
大麻合法化在加拿大設有不同層面的監管，上至聯邦政府，下至市政府都有一定的角色和規則，現行法例容許市民種植最多4棵大麻，大量種植的大麻生產商需向加拿大衞生部申領牌照，部分衞生規則與開設食物加工廠相近。加拿大全國10個省份的政府可各自訂出相關規例，包括可否私人經營大麻店及合法吸食大麻年齡，現時大部分省份設於19歲，魁北克省（Quebec）和阿伯達省（Alberta）則為18歲，後者一直由政府機構AGLC（Alberta Gaming, Liquor and Cannabis）監管當地的賭博和發酒牌，大麻合法化後同時負責監管，主要負責零售層面，有些省份暫時只由政府在網上銷售，未允許開設私人大麻店，例如多倫多所在的安大略省（Ontario）。而個別城市又可以自訂規則，例如卡加利（Calgary）禁止大麻使用者在室外及公共地方吸食，但在同省的愛文頓（Edmonton），只要可食煙的室外地方，如沒有兒童設施的公園、醫院外（需遠離出入口）等室外地方都可吸食大麻。
每年4月20日全球大麻用家不理該國合法與否，都會聚集示威。
本刊訪問了AGLC的Corporate Strategic Services 傳訊經理 Heather Holmen，了解監管機構角色和職責。
iM：AGLC的監管職責有哪一些？
AGLC：AGLC負責監管的對象是零售商，包括審批、規管、查核其牌照，同時，所有零售商必須經AGLC網頁訂貨、取貨，AGLC也營運零售網店，供用家直接購買。
iM：有意申請開店的人士，需經過甚麼程序？
AGLC：申請者要增寫長達近70頁的申請書，包括所有公司股東個人資料、財務及營運計劃、店舖設計等，以及交4,000加元（約2.3萬港元）申請費，取得AGLC發出的牌照後，再向市政府申請商業牌照，費用大約是9,000加元（5.4萬港元），獲批後，我們會到店內實地檢查。如果快的話，整個程序約是10個月，但這不是標準，也不是最少的時間，只是按之前的個案推算。
大麻店大排長龍的景況， 因供應量不足而不再復見。
iM：現時輪候名單有多少人？
AGLC：現時有近800個申請等候批核，但由於現時全國有大麻短缺情況，我們已暫停批出牌照。
iM：有沒有設牌照數目的上限？
AGLC：我們沒有設牌照數目的上限，但每個持牌零售商只可開最多37間舖，以Amazon為例，他們有100間分店都只能在其中37間出售大麻產品，有關的限制將會在5年後再檢討。有人擔心不設上限會否有來幾百以至幾千間大麻店，但因為我們有規定大麻店和酒舖、學校、醫療中心等保持一定距離，而阿伯達省有6,000間酒舖，也有上千間學校，所以大麻店都不容易找到合適地點開。
iM：AGLC會否派員巡查店舖？
AGLC：我們會不定期派人巡查，有預先通知的，有突擊檢查，也有秘密巡查，假裝是客人看店內和職員等有否違規，例如店舖不可賣大麻給未滿18歲的人，如有懷疑必須檢查對方證件，我們會派未成年的年輕人到店舖試買。
iM：店舖違規有甚麼後果？
AGLC：我們的角色主要是監察，確保店舖明白和跟從規定，所以發現有違規的話，職員會教育或警告店舖，解釋清楚法例，當中有可能涉及票控，目前未正式發出過告票或警告，違法就要交給警察處理。
iM：AGLC與種植商是甚麼關係？
AGLC：我們與全國15個持牌生產商簽合作同意書，他們由聯邦政府發牌，不是我們規管。理論上他們合共提供超過300種產品，但現在有時只有100種，甚至只有9種。我們與不同生產商的合作，對方都承諾了不同供應量，現在顯然是不達標準，我們是否可以依合約追究？但因為現在全國都出現短缺，我們目前沒有處理這些問題。
iM：為甚麼AGLC會自設零售網頁？
AGLC：某程度上我們與零售商有一定競爭，但不是對手關係。用家在網頁訂貨後，我們會送到指定地址，但因為在一些小鎮，因為不符合經濟效益，沒有零售商會去開店，所以希望方便那些地方的用家，AGLC才會開設網頁直接售賣。
iM：AGLC售賣大麻的收入如何處置？
AGLC：收入主要來自零售商和網上銷售。政府不會從零售商賺利潤，我們主要負責收稅，包括聯邦稅和省政府稅等，成為政府收入。至於網上銷售，我們有自己的定價方程式，所有收入連稅收都是歸政府的。
大麻副產品或明年可售
新法例針對消閒類大麻（Recreational cannabis）合法化，而醫藥用大麻在加拿大早在2001年合法，市民從醫生取得處方，便可合法取得。當地市民對大麻合法化固然有一定憂慮，擔心犯罪率增加等等，至目前為止，當局未有公布大麻相關的罪行數字。不過，讓市民更加擔心的，可能是含大麻成分的食品也將在明年合法發售，但政府對有關細節仍未有任何公布，例如是否限制在大麻店出售、會否設有成分比例限制、會否限制產品類型等，但現時為止，在加拿大全國售賣含大麻成分的食品都是非法的，但不限制製造以出口至合法的地區，例如美國個別州份。因此早前網上流傳信息和含大麻成份食品的圖片（見圖），呼籲家長小心，但未能證實產品是從何取得，可能是在黑市市場，也可能是在合法的美國等地。
世界各地監管一覽
部分合法：美國
不同州份的法例並不一樣，在聯邦政府的層面，大麻是非法品，但個別州份有不同法例，即是如果持有大麻穿州過省有機會違法。在1996年，西岸的加州是首個藥用大麻合法化的州份，目前共有29個。在2012年，華盛頓州與科羅拉多州成為首個消閒類大麻合法化的州，包括持有、種植、與販賣都是合法，現今已有10個州與華盛頓特區合法化，但華盛頓特區與佛蒙特州只容許持有與種植，不允許販賣。科羅拉多州是較早期合法的州份，當地除了可持有、種植與販賣，也發展了不同「副產品」，例如旅遊業、含大麻成分食品、大麻煮食班、大麻按摩等，其中最大城市丹佛規定，經營大麻零售店、種植大麻、生產含大麻產品、大麻測試中心及轉運大麻才要申領牌照，其中零售牌照只限現有醫藥用大麻店可申請。另外，加州在今年也實行消閒大麻合法化，滿21歲成年人最多可以種植6棵大麻，並合法擁有1盎斯以下大麻。
全面合法：烏拉圭
在南美洲國家烏拉圭，個人吸食大麻從來不是非法行為，在2012年中，時任總統穆西卡（José Mujica）宣布開始為大麻合法化作準備，從而減少大麻相關的罪行和健康問題。
翌年，該國通過規管種植和售賣大麻的法例，強調合法化不等於大麻將成為自由市場，當局將控制產量、質素、定價等，預計每月產量需要逾5,000磅。
法例在去年7月起實行，烏拉圭成為全球第一個大麻全面合法化的國家，年滿18歲並預先向政府登記的買家，可在指定藥局，透過指紋認證購買已包裝好的大麻。
但當局只容許售賣兩款THC度低的大麻，每包為5克或10克，每人每月只可買最多40克，已登記買家近5,000人。不過，在烏拉圭只有當地人可買大麻，遊客都不可購買。另外，個別種植者只可在家中種不超過6棵大麻，每年產量不得多於480克。
不犯法：荷蘭
以往荷蘭對大麻的態度給外界感覺相當開放，其實該國從未將大麻合法化，法律上在荷蘭持有、種植、販賣大麻都是非法的，但在荷蘭首都阿姆斯特丹街頭隨處可見的大麻店（Coffee Shop），甚至在街上已聞到大麻味，是因為政府採用「容忍政策」（Tolerance policy）管理在荷蘭大麻的使用，視之為健康問題處理，類似煙、酒、肥胖的政策取向。意思是從份量上管理，在當地攜帶和交易量不可多於5克和在家種植不多於5棵大麻。
另外，政府也只「容忍」在家中或Coffee Shop吸食大麻，經營Coffee Shop不需要特別牌照，但必須繳稅。不過，當地嚴格打擊種植大麻的人，但Coffee Shop可提供大麻，問題是大麻從何來？經過一輪爭議，政府在去年底宣布會在荷蘭尋找合適城市，以試驗形式容許種植大麻。同樣以「不犯法」或持少量大麻不被檢控的國家有阿根廷、比利時、捷克等。
轉載自《iMONEY智富雜誌》