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02/12/2020

學者:施政報告值70分 集各部大成以量取勝

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學者點評:施政報告 應具國際視野倡東盟商機

 

  特首林鄭月娥發表的新一份施政報告,提出200項新措施,中文大學商學院高級講師李兆波認為,措施多但如蜻蜓點水,未有長遠規劃。若以100分為滿分,他只為是次施政報告評為45分,不合格。新一份施政報告針對大灣區的發展著墨不少,其中一項是推出「大灣區青年就業計劃」,旨在資助在本港及大灣區內地城市設有業務的企業,聘請本港的大學畢業生在大灣區內工作,名額2,000名。李兆波直言,此為其中一項欠缺長遠規劃的政策,更指政府是沒清楚了解內地現時的競爭力,是不盡不實。

 

李兆波︰港生無優勢

 

  他現時同為香港中文大學(深圳)的講師,他指︰「內地每年的應屆大學畢業生人數較香港的多,而且較多在讀畢碩士後才就業,當地競爭比香港更激烈。香港畢業生不一定有優勢。」他又指,計劃由政府補貼,企業或因有補貼才參與計劃,一旦沒有補貼,年輕人北上就業的情況難維持長時間。政府理應著重於如何提升香港的競爭,而非輕視現時內地的競爭。

 

  另外,部分同樣涉及大灣區發展的政策,例如在港珠澳大橋實施「港車北上」及將擴大「互聯互通」的選股範圍,李兆波認為是好事,但大眾期望有更多細節卻未有提供,「譬如『港車北上』需如何申請、保險問題等等都未有交代。」

 

  他又提到,大灣區是香港人或企業的一個發展方向,但政府為香港所定的發展方向應不限於此。他表示,港企進軍東盟國家亦是其中一個出路。「近年AIA(友邦保險)(01299)及保誠(02378)都進駐東盟城市,(前者)作為恒指成分股的一員到當地發展,表示當地有錢賺,政府朝這個方向支持企業都唔會錯。」他認為,若政府定立本港發展方向時,能提及發展東盟市場,感覺會比較宏觀及全面,更具國際視野。

 

  至於大眾最關心的住屋問題,他指今次施政報告主要交代了未來10年有足夠的公營房屋供應,其他如租用酒店或賓館作過渡性房屋,以及撤銷非住宅物業雙倍印花稅均為短期措施。就前者而言,他更表示不明所以,「如非疫情,香港的酒店房是供應不足。若到時旅遊業復甦,應如何是好呢?」施政報告內亦提到部分措施的預算,李兆波認為林鄭月娥「手緊咗」因為早前推出防疫抗疫基金時「使大咗」。「佢其實可以更慷慨,例如為旅遊業界推出額外6億元紓困措施係可以鬆手啲。」

 

莊太量︰70分 欠發展目標

 

  香港中文大學經濟學系副教授,劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量則認為,今次施政報告是「集各個部門之大成,以量取勝。」以100分為滿分,他說可以給予70分,惟整份報告未能顯示出林鄭月娥作為特首可如何帶領香港發展,以及香港的發展方向,同時欠指標,令整體欠缺目標。

 

莊太量︰大灣區是必須發展方向

 

未為措施定指標

 

  莊太量指,今次提到進一步的中港融合,例如「互聯互通」、資助港人港企到大灣區發展,以及明日大嶼的項目都是好事,惟政府未有為以上措施定下指標,如香港的就業情況會改善多少、人均生產總值會提升多少、國際排名、建屋時間表、公營房屋輪候時間或樓價,均未有交代,令政策欠目標。

 

  對於其他大灣區的政策,他認為,大灣區發展是必須發展的方向,而且是香港未來發展的其中一個重要的引掣,但明白政府只能就此提供簡單方向,難控制措施的結果,「始終不是由特首話事,內地方面都會有不少主張。」他又指,是次沒有較為矚目、大規模或對本港的發展造成長遠影響的政策,「香港人最關心的房屋政策,都只是指有土地,能增加房屋供應等。對比多年前宣布復建居屋等措施,當然差很遠。」

 

福利篇:施政報告9大重點福利政策

 

  新一份施政報告長達3萬多字,當中對大眾而言最貼身的,莫過於民生相關的福利政策。特首林鄭月娥在施政報告中提到,政府用於社會福利和醫療的經常開支,由2017至18年度分別的653億元和626億元,上升至2020至21年度的939億元和871億元,年均增幅為12.9%及11.6%。她在是次的施政報告中,與往年一樣公布了不少冀能改善民生的新措施。

 

 

勞工假與公眾假期看齊

 

  逐步增加《僱傭條例》(第57章)下法定假日日數,由現時12天增至17天。

 

改善綜援助失業人士

 

  在綜援系統完成必須的調整後,身體健全的綜援申請人或受助人的所有保險計劃現金價值,將會獲豁免計算為資產,為期1年。

 

改善藥物資助機制

 

  擴大「撒瑪利亞基金」及「關愛基金」醫療援助項目涵蓋的藥物類別,以及建立不常見疾病資料庫及資訊平台。

 

2元乘車優惠計劃

 

  在能有效打擊和防止濫用的前提下,會把計劃所需撥款納入2021至22年度財政預算案,希望在該年度內逐步落實。

 

公共交通費用補貼計劃

 

  措施將延長6個月,為每月公共交通開支超出200元的市民,提供三分之一的補貼,每月補貼上限為400元。

 

港鐵八折車費優惠

 

  港鐵公司與政府磋商後,決定將原定於年底結束的車費八折優惠延長3個月至2021年3月。

 

短期食物援助 服務計劃恒常化

 

   在現有服務合約完成後,由2021年8月開始,預留4.15億元的經常開支,將計劃恒常化。

 

擴大「長者牙科 服務資助」計劃

 

  增加可獲資助的診療分項,包括移除牙橋或牙冠和根管治療服務。為已享用計劃服務最少5年並年滿75歲的長者,提供第二次免費鑲配活動假牙,及其他相關的牙科診療服務。

 

向輪候公屋戶發 現金津貼

 

  向居於非公營房屋、非領取綜援而輪候公屋超過3年,並未被首次編配公屋的合資格住戶提供現金津貼。目標於2021年年中起接受申請,並於7月開始派發津貼。

 

 

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