2019-11-29
【東盟發展】東盟智慧城市合縱出擊！中、美、韓搶攻東南亞智城新藍海
中美貿易戰開打以來，東盟國家便成為了全球企業躲避關稅的理想之地，刺激當地經濟進一步成長，亦加快其都市化進程，但伴隨而來的是各種城市問題如交通擠塞、環境污染等。為解決這些都市病，東盟遂推行區域性智慧城市發展計劃「東盟智慧城市網絡」，聯合東盟各國以大數據、人工智能、物聯網等科技手段，合力打造智慧城市，改善都市環境。
東盟（東南亞國家聯盟）各國因經濟發展程度不一，故智慧城市建設進程亦不盡相同。根據瑞士洛桑管理學院發表的「2019 IMD全球智慧城市指數」排名，新加坡在受調查的全球102個城市中名列首位，其他東盟國家城市的排名如下：越南胡志明市第65位、馬來西亞吉隆坡第70位、泰國曼谷第75位、印尼雅加達第81位、菲律賓馬尼拉第94位。由此可見，除新加坡外，大部分東盟城市的智慧化程度不高，意味著其城市治理仍有很大的改進空間。
2018年，新加坡以其東盟輪值主席國身份，提出「東盟智慧城市網絡ASCN（ASEAN Smart Cities Network）」計劃，鼓勵東盟成員國間互相合作，推動智慧城市建設，以達至三大目標：促進經濟競爭力、發展可持續性環境、提高市民生活質素。目前東盟已挑選26座試點城市進行ASCN計劃，除新加坡的「智慧國家」外，當中表現較突出者包括：泰國布吉的「布吉島智慧城市願景」、馬來西亞柔佛的「整合都市水資源管理藍圖」、以及印尼望加錫的「Dottoro’ta流動醫療」。
被列入ASCN計劃的26個東盟試點城市，除新加坡外，還包括泰國曼谷與布吉島、馬來西亞吉隆坡與柔佛新山、印尼雅加達與望加錫、以及菲律賓馬尼拉等。（圖片來源：東盟官網）
在「布吉島智慧城市願景」策略下，泰國政府於著名觀光點布吉島創建城市大數據平台，通過1,000個免費Wi-Fi熱點、1,300部監控鏡頭、以及車牌識別系統，記錄人流密度和動向，分析遊客行為模式，協助規劃布吉島的觀光政策。
與新加坡相鄰的柔佛，近年積極進行城市開發，使水資源供應日益緊張；2017年乾季期間，當地水資源更曾下跌至安全線以下。有鑑於此，柔佛州政府遂推出「整合都市水資源管理藍圖」項目，利用GIS地理資訊系統監測水資源供應機制，並進行數據分析，試圖尋找可行的替代水源，以及有效管理現有水資源。
為改善緊急護理服務，印尼第五大城市望加錫執行「Dottoro’ta流動醫療」計劃。當有患者用流動醫療APP求診，醫療人員就會由電單車載送至患者所在地，提供緊急診斷和照護。出勤醫療人員將配備心電圖儀器與超聲波裝置，並會將數據傳送46家醫療中心，以做出最佳的現場診斷。
事實上，ASCN在落實過程中遇上不少挑戰。智慧城市實踐建基於完善的數碼基建，但其建設成本卻絕不便宜，並非所有東盟成員國都可負擔得起。新加坡的寬頻網絡月均成本只是0.05美元，惟其他東南亞國家卻昂貴得多，譬如泰國為0.42美元、印尼1.39美元、越南2.41美元、菲律賓2.69美元、馬來西亞3.16美元。
此外，東盟各國（新加坡除外）均面對著科技認知不足和人才短缺的問題。45%東盟企業缺乏對數碼科技的認識；89%馬來西亞人和79%印尼人表示在互聯網和手機上分享個人資訊感到不安。凡此種種皆窒礙智慧城市服務的普及化。
現階段東盟極需外來助力來解決上述難題。ASCN計劃其中一個促成機制，正是引入夥伴關係與資助。中國與美國亦因此而早作部署，務求在東盟智慧城市發展中佔一席位。
東盟就ASCN計劃會定期舉辦「智慧城市治理工作坊」，並積極尋求外部夥伴的資助和支持。（圖片來源：東盟官網）
在ASCN計劃中，人口介乎20萬至200萬之間的中型城市將會成為日後帶動東協地區約40%經濟增長的火車頭。（圖片來源：東盟官網）
中國藉著「一帶一路」計劃，除投資興建港口、鐵路、高速公路等傳統基建外，還協助多個東南亞國家架設光纖電纜、通訊基站、以及監控系統等數碼基建。今年10月，中國公布已跟東盟建立合作夥伴關係，支持推動智慧城市網絡。
另一方面，美國副總統彭斯（Mike Pence）早在ASCN計劃發表之初，就宣布美國支持東盟智慧城市網絡，並承諾初期會投資1,000萬美元（約7,800萬港元）。有分析指，華府正在尋找與北京角力的新方式，同時亦希望東盟國家朝著美式規格標準來建設智慧城市，故此東南亞現已變成中美競爭的新戰線。
不過，正所謂「鷸蚌相爭，漁人得利」。正當中美爭持不下之際，韓國趁機突圍，剛於今年11月就東盟智慧城市合作項目簽署諒解備忘錄；又將於2020年啟動國際合作體制「韓國智慧城市開放網絡K-SCON（Korea Smart City Open Network）」。這是一個以韓式智慧城市為核心的國際合作系統，韓國政府計劃與東盟４個成員國合建全球合作中心，攜手發掘有潛力的項目，並與東盟共享城市開發經驗和數碼技術解決方案。
誰是東盟智慧城市市場最終贏家，暫時還未能斷言，但可以肯定的是東南亞將會成為智慧城市領域的新增長點。
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