16/02/2012
是時候為侍產假立法(民協 廖成利)
傳宗接代是人類以至所有生物的天職,生兒育女更是女性的神聖任務。在文明社會,早已設有「產假」,讓在職的婦女在產前和產後,有合理和充足的時間去安胎和坐月,好讓身體復原後再次投入工作。
隨著社會變遷,出生率下降,父母對孩子的照料和體貼程度與日俱增,加上現代人注重兩性平等,照顧孩子並不只是母親的責任,父親也應享有全薪的侍產假(paternity leave),而且當中更涉及家庭崗位的平等問題。女性在分娩後首個月內,不但身體虛弱,更要承受著帶孩子的壓力,如果得不到家人足夠的支援,情緒會容易出現不穩。一些家庭悲劇,就是因為新任媽媽患上產後抑鬱症所致,這風險絕對不容低估。
根據2010年國際貨幣基金的調查,香港人均生產總值為45,277元,名列第七,而人均生產總值較香港高的盧森堡,早已設有男士侍產假。澳洲現時提供一星期的無薪侍產假,瑞典則提供十天由社會保險支付的有薪侍產假,而英國和新西蘭等地亦有類似安排。亞洲方面,日本、南韓、新加坡及菲律賓,亦早已設立有侍產假,可見在推行侍產假方面, 香港是落後於其他地區。
然而,有反對聲音指出,設立侍產假可能會對香港經濟構成負面影響,減低香港的競爭力,由其對中小企的影響更甚。
可是, 挪威的國內生產總值則在設立男士侍產假後幾年間,由1999年的1590億美元上升至2003年的2251億美元,上升幅度近四成,可見侍產假設立與否,對於國家經濟或競爭力的升降,並無直接關係。
讓父親也有較長時間,與母親一同於新生階段照顧嬰孩,對它日後的成長,有莫大裨益。當父親有機會照顧新生嬰孩一段時間,才重返職場,可讓男性僱員能兼顧家庭及工作的責任,在他重投工作崗位時,定會更專心及投入,換來高昂的團隊士氣,長遠來說對企業生產力肯定有幫助。
侍產假亦有助鼓勵生育。香港人出生率長期低迷,額外福利有助鼓勵生育。雖然出生率受社會結構、經濟等多項因素影響,但其推行對於鼓勵生育的指導作用。外國早有成功先例,挪威於 1999年立法,讓男士享有一個月的有薪侍產假期,四年內該國的出生率便由1.25%上升至1.75%,所以近年英國、加拿大等國家先後設立男士侍產假,藉以鼓勵生育。
總括而言,筆者期望政府儘快立法讓全港僱員同樣享有全薪的侍產假。具體建議如下:
1) 儘快為公務員設立有薪侍產假,並增至七天,為私人公司立下好榜樣。
2) 有建議非公務員合約員工要服務滿40星期、約10個月才合資格享有侍產假。可是不少合約員工每年續約一次,如合約員工的太太生產期剛在續約期間,將令合約員工無法享受侍產假,故當局宜寬鬆處理。
3) 立法讓全港僱員同樣享有有薪侍產假。
4) 將侍產假擴至非婚生子女,政府應以嬰兒的權利及照顧需要作考慮,父母無結婚,嬰兒不應受罰,在出生時無法得到父母的共同照顧。《民協主席 廖成利》
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