20/12/2011
優化土地政策能否回饋於民?(新民黨 甘文鋒)
政府最近舉行「優化土地供應策略」的公眾參與活動,希望市民能就香港的長遠土地政策發表意見。香港土地供應,主要透過六個方法︰更改土地用途、收地、發展岩洞、重用前石礦場、填海以及重建。這六項供應渠道,各有利弊。例如前石礦場數量不多,供應土地有限;填海會破壞環境;發展岩洞要顧及公眾感受,亦有其他技術上問題要處理等等。這些方法該如何配合,對香港未來有深遠影響,市民可考慮積極參與相關公眾諮詢,發表意見。
未來土地需求甚殷
政府預計,到2039年,香港人口將升至890萬,對房屋需求勢必上升,再加上市民對居住環境要求提高,未來住屋以及周邊配套設施所需土地必然增加;此外,要發展經濟,特別是政府提出的六大產業,土地也是重要資源。一直以來,香港沒有長遠的土地政策,舉例來說,政府當年提出六大產業時,沒有足夠的土地資源作配合,幾年下來就只撥出幾塊零星地皮。出現這種尷尬情況,正是因為香港沒有土地儲備,當推出新政策而需要土地時,就沒有備用土地配合了。
以上所提的六種土地供應方法,其實也並非均能提供土地儲備。例如更改土地用途,香港的土地基本上都已經劃定用途,如果將原本已有擬定用處的土地,變為待用土地儲備,相信會影響現有的城市規劃,並不可取。又例如收樓,如果政府花費大筆資金,用以收回舊樓後,將該塊地劃為沒有確定用途的地皮,相信今天的社會,也不會接受這個安排。因此,在維港以外填海,以及發展岩洞,就成為發展土地儲備比較可行的方法。
長遠藍圖定目標
但當我們在討論香港是否需要土地儲備時,除了思考上述技術問題外,其實更應想想土地正義的問題。無論將來香港是否填海,或者拓展岩洞,得出來的土地,是否真的能讓全港市民得益呢﹖近年香港經濟發展穩定,市民大眾卻未能分享經濟成果,導致民怨加劇。故此,當我們今天討論未來的土地政策時,應研究我們能否把土地資源適當地用之於民。
香港需要一個全面及長遠的發展藍圖,以確保大眾都能分享補充土地儲備所帶來的好處,這需涵蓋本地的人口政策、土地政策,以及房屋政策。藍圖不單可令全港市民明白政府將會如何處理土地儲備,更重要的,是讓政府及市民能有所依據,向著同一個目標進發。只有在長遠政策能確保土地資源為市民服務後,土地儲備才能確保其正當性,「優化土地供應策略」才能得到市民支持。《新民黨青年委員會主席 甘文鋒》
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